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凝聚起全面建设社会主义现代化国家的蓬勃力量

来源:齐鲁网

作者:

2021-09-22 21:31:09

中国特色社会主义进入新时代,坚持和发展中国特色社会主义,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦,任务极其艰巨、环境极其复杂、考验极其严峻。广泛凝聚社会共识、凝聚社会力量成为党在新的历史条件下提高长期执政能力的重要考验,是重大而迫切的时代命题和政治任务。凝聚力建设是中国共产党的永恒课题。改革开放以来,随着我国经济体制改革的深入、党和国家领导制度改革的推进,提高党的社会凝聚力面临新的挑战。当前,面对世情、国情、党情的新形势,党的凝聚力建设任务更为艰巨、更为迫切。一方面,党要加强自身建设,努力建成一个有强大凝聚力的政治组织;另一方面,要广泛凝聚社会共识、凝聚社会力量,汇集起全面推进改革开放的强大正能量。这两个方面,相互贯通,相辅相成。

执政党凝聚力是执政能力建设的重要基点

凝聚一词由拉丁语发展而来,主要指结合或者粘附的意思,它最早出现在自然科学领域中的物理学中,是指物质聚合后密度增大的现象。随着学科交互式发展,“凝聚”、“凝聚力”等概念被广泛应用于社会科学领域。凝聚力本身是一个动态过程,它随着凝聚力形成维度的变化而增强或减弱。凝聚力的产生来自社会单元内部、外部两个方面。就社会单元内部来讲,凝聚力主要由内部成员的相吸性、相互接纳性以及空间的邻近性等构成;就社会单元外部来讲,凝聚力往往由外部环境对成员的危机感、压力感而形成一种推动力,使内部成员产生强烈的团结意识和集体责任感,促使个人的情感、行为发生有利于社会单元的深刻变化,进而增强凝聚力。

政党凝聚力是指人们基于特定政治理想和政治纲领而产生的心理认同和行为参与的一致程度。政党凝聚力主要表现为政党作为一个政治组织其全体党员在政治目标和政治行为的高度统一性、协调性,表现为对其所代表的阶级阶层或集团所产生的影响力、感召力,以及社会民众对政党的认可与追随程度。一般来讲,政党凝聚力的产生主要来自以下几个方面:一是政党的政治理想或政治纲领具有很强的吸引力和感召力。二是政党领袖与党组织具有一定政治权威,其政治活动赢得所代表民众的认可与支持。三是政党扎根社会而且能获得社会民众的追随与参与。政党志在国家而根在社会。社会是政党赖以生存、发展的土壤,来自社会、植根社会是政党基业常青的必由之路。政党是一定历史阶段社会利益分化的必然产物,它是志在国家(公共权力)而根在社会的政治组织,是民众参与国家政权的工具,它在社会中的运行最终要靠社会的认同和支持。纵观世界政党风云,政党的兴衰与社会民众的支持与否直接相关。换言之,任何一个政党的存在和发展,都与它自身的凝聚力状况以及它的社会凝聚力状况有着密切关系。政党,尤其是执政党,总是处在国家与社会的连接点上,执政党能否实现长期执政的目标,关键在于它能否长期获得社会的认同和支持,也就是看其是否拥有强大的社会凝聚力。执政党社会凝聚力是其长期执政的核心要素之一,从政党政治基本原理出发,探讨执政党社会凝聚力的一般理论,是深入研究执政党社会凝聚力的逻辑起点。

政党的社会凝聚力是指以政党与国家、社会关系为基础,基于一定价值目标和利益认同的相互吸纳能力,表现为政党对社会的吸引以及社会对政党的认同和追随的程度。增强政党的社会凝聚力问题,除了涉及政党自身建设和具备先进性以外,还涉及政党对社会的整合(包括意识形态整合、利益整合等),以及赢得社会对政党的认同和追随问题。政党社会凝聚力在本质上反映了政党与社会的关系,当政党与社会关系处理得好,政党社会凝聚力就强,反之,政党就没有广泛的社会基础,政党社会凝聚力就弱。通常情况下,政党处于国家与社会之间,当它的位置偏移于国家或社会一方,形成强政党弱社会,或者弱政党强社会的模式,都不利于政党增强其社会凝聚力。

政党的社会凝聚力主要包括政党对社会的吸引力、社会对政党的向心力,以及政党与社会之间的互信力及融合力。政党对社会的吸引力,首先表现为政党的核心价值理念是否符合普通民众的价值需求,是否科学、务实、开放,这是政党的立身之本,也是其生存之基。政党的核心价值理念往往表现为政党意识形态,这对政党来讲,是必须具备的黏合剂。社会对政党的向心力,主要表现为社会民众对政治意识形态的认同,以及在基本认同基础上采取的自愿性行动支持,如社会民众以个人身份加入政党组织,成为该政党的正式成员,或者成为政党的坚定支持者。社会对政党的向心力建立在政党对社会有强的吸引力基础之上,同时,政党要积极迎合社会民众的发展要求,与时俱进地吸纳新生阶层力量,增强对社会的亲和力。政党与社会之间的互信力及融合力主要表现为政党与社会之间沟通渠道畅通无阻,政党以代理者身份参与国家政权的夺取与掌控,力戒权力腐败,为社会所信服;同时,政党充分信任社会,敢于并善于动员社会力量参与政治治理,在政治发展中不断协调利益关系,与时俱进地凝聚共识。

执政党较一般政党而言,更重视民意收集和民心凝聚。执政党社会凝聚力对执政党的长期执政而言至关重要。执政党社会凝聚力较一般政党社会凝聚力而言更复杂,原因在于它与国家权力密切相连。执政党要增强其社会凝聚力,除了具备一般政党所拥有的软实力以外,还要充分考虑国家公共权力这一硬实力。执政党代表全社会民众治理国家,首先要有足够的政治权威满足社会民众的心理预期,确保国家安全与社会稳定。从政党政治的角度讲,执政党要想获得强的社会凝聚力,一是必须使其所倡导的价值目标和意识形态成为社会主流价值,必须增强执政党意识形态的包容性与开放性,并不断创新和发展,以发挥意识形态的向心力、引导力。二是必须具备强有力的政党权威。政党权威的重塑离不开强有力的国家权力、执政党领袖和执政绩效。三是执政党能够通过利益杠杆或推进社会公正的政策有效整合社会。执政党的社会凝聚力实质上是由社会民众的实际利益规定的,是由物质利益、政治利益、精神利益等驱使的一股巨大力量。民众实际利益的多寡、分配公正与否都直接关系到执政党与社会关系的亲疏。从社会心理的角度讲,执政党要想获得强的社会凝聚力,必须在增强社会法理认同的基础上,促进情感认同。社会心理学认为,群体中的成员通常有交往需求、安全需求、自尊心需求、自我表现的需求等。执政党作为一个特殊的社会政治组织,要充分认识大众的社会心理需要,在信息、思想、情感上加强沟通和交流,增强执政党对社会的亲和力、融合力,从而获得更深厚的情感认同和支持。由此可见,执政党社会凝聚力,是指执政党以其价值目标、政党权威、执政绩效等获得社会力量认同和追随的力度。执政党的社会凝聚力,除了包含一般凝聚力形成的精神文化认同外,还包含着政治认同、社会认同,它同时受精神文化、政治文化和社会心理等因素的影响。此外,按照系统论的观点,执政党、国家和社会之间的相互作用和相互制约,是一个动态的系统运作过程。

执政党社会凝聚力的主要影响因素

执政党获得强的社会凝聚力,并不像占有一件物品那样简单,而是一个非常复杂的过程。因为在这个过程中,不是单一的因素,而是许多因素共同起作用。 影响执政党社会凝聚力形成的主要因素有以下几个方面:

一是执政党的价值目标。通过价值目标对社会进行引导,是政党的一个最明显的特征。政党、特别是马克思主义政党与其他社会组织和政治组织的不同在于,它是有价值追求的组织。正是靠着鲜明的价值指向,政党才得以把社会精英吸引到党内,把民众吸引到自己身边,实现特定的目标和任务。任何政党在长期实践活动中必然形成一定价值观念体系,其中居于核心地位、起统领作用的核心价值决定政党意识形态的性质和方向,影响社会发展的价值取向。比如,保守党把新、旧保守主义思想作为自己的基本价值追求,社会民主党把民主社会主义作为自己的基本价值追求,法西斯政党把法西斯主义作为自己的基本政治价值,而绿党把生态主义作为自己的基本价值理念。执政党为了实现长久执政的目的,必然使自身的价值取向公之于众,并力求与社会民众的价值诉求对接,以获得源源不断的民意支持。尽管在现实中执政党获取民意支持、增强凝聚社会的方式途径有多种,如利益凝聚、权威凝聚、组织凝聚等,但这些利益、功能、组织等背后都包涵着深层次的价值理念,它是执政党增强社会凝聚力的价值因子和深层要素,没有这些共同的价值理念的趋同,执政党社会凝聚力只是松散的、暂时的。在现代民主政治生活中,执政党的基本价值取向和执政纲领具有凝聚人心和行为导向作用,是其社会凝聚力的基础性条件。执政党的这种价值取向主要体现在它的意识形态里。党的意识形态不但是凝聚党组织本身的需要,也是执政党领导国家和社会的思想粘合剂。执政党的意识形态,具有强烈的政治性,具有维护现存社会经济政治制度、凝聚社会意志的功能。因此,西方一些国家的执政党特别注意意识形态的变革、调整,推进意识形态中间化,以迎合社会变迁需要,获得社会的广泛认可和支持。执政纲领,是执政党意识形态的具体展示载体之一,是一个政党执政的宣言书,是引领社会的一面旗帜。它一般包括执政党预先规定好的奋斗目标,以及达到这个目标的行动路线或行动方略。说到底,执政纲领就是标明执政党举什么旗、走什么路的问题。旗帜就是方向,旗帜就是形象。执政党能否科学把握社会发展规律,能否通过发展不断满足民众的利益诉求,关系着国家、社会的前途命运。任何政党一旦掌握公共权力而成为执政党,就不应该为少数人服务,因为公共权力是全社会的权力,执政党利用掌握的公共权力为全社会公众谋利益,也正是在这个过程中,政党实现本组织的目标和价值。民众是否支持执政党的执政活动,就看这个政党的执政纲领是否符合他们的根本利益。因此,对于执政党来讲,执政纲领是凝聚社会人心的重要筹码,在政治方向性认同上有着不可替代的功能。执政党之所以能够执政,很大程度上是它所提出来的纲领和政策对大多数社会民众产生了认同感和吸引力,或者说它的价值目标有了广泛的社会基础。

二是执政党领袖与执政体系。依据执政党执政的一般规律,社会的政治心理是政党执政基础中至关重要的因素。执政党要实现长期执政,就必须准确把脉社会的政治心理。而在这个过程中,领袖起着至关重要的作用。领袖是群众的引路人。现代心理学研究成果告诉我们,真正能够引起民众注意力的人是一些有名望的人,而且是在他踏上通往成功之巅峰的过程中。罗素指出,社会凝聚力始于对群体的忠诚,最早阶段,对群体的忠诚一定是通过对领袖的忠诚来强化的。在现代民主政治境遇下,政党领袖往往能够对大众产生重大影响。作为特殊的政治组织,政党活动的开展和政党目标的实现,总是离不开一批积极的骨干分子去谋划、去组织。政党领袖、国家领袖的权威和人格魅力也是说服群众的一种特殊力量,其影响力具有广泛性、根本性。执政体系的开放性也是影响执政党社会凝聚力强弱的一个重要因素。政党成员、社会力量对政治活动的参与程度取决于执政体系的开放程度,而人们对政治活动的深度参与是执政党社会凝聚力形成的重要环节。第一,开放的执政体系,首先要求政党组织具备一定开放性。如果党组织对党员封闭,党员参与党的活动的余地很小,党员会逐步与党组织拉开距离,淡化对组织的信任和归属感。如果党组织对社会封闭,就会堵塞社会了解、靠近执政党的通道;执政党也就丧失了了解民意、整合民意和引导民意的机会。第二,开放的执政体系,要求执政党实行民主执政。一个执政党,党内民主越充分,党情透明度越高,党员的主体地位越能凸显,党员的权利义务关系就越充实,党内监督就越到位,党内关系就越和谐,党自身的凝聚力就越强,那么就越容易成为全社会的凝聚核心。一个执政党,民主执政越充分,社会政治参与的广度与深度就越高,执政党越容易获得公信力,其社会凝聚力就越强。

三是执政绩效与制度正义。执政绩效是关系到执政质量、执政合法性的重大问题,是其执政能力强弱的重要体现,因而也是关系到民心所向的现实问题。好的执政绩效是执政党巩固执政地位的重要砝码,反之,其执政合法性会受到严重挑战。当然,赢得民众认可的执政绩效必须充分遵循社会公平正义的原则,否则,再好的执政业绩也只能使一部分人受益,而另一部分人受损。民众将权力授予执政党,是为了维护民众的利益和整个社会秩序的稳定。因此,作为公权力的执掌者,必须为公共目标而履职,为公众谋福利,而不能利用手中的权力为小集团和个人谋好处。社会公共政策的不公正,会蚕食执政党和政府的公信力,会撕裂党群关系、干群关系。执政党在较小的执政成本投入的基础上,至少实现社会有序、民众富裕、社会公正等目标,才能被认为是有良好执政绩效的。执政党代表民众执掌国家权力,其职能之一是维护社会秩序。在现代社会,政党是维持社会秩序的重要力量,反过来讲,实现政治稳定是政党的重要职责。国家安全、社会安定有序是民众生存的第一利益需求和根本价值,社会失序必然以牺牲民众的根本利益为条件。一个失序、动乱的社会是无法言说执政绩效的。实现经济社会发展是体现执政党执政绩效的又一重要指标。通常情况下,国家和社会发展越好,政党的执政地位越巩固,而在社会政治经济文化发展缓慢的地方,执政党危机四伏。事实证明,经济发展缓慢或停滞,是世界上很多执政党丧失执政地位的根本原因。比如印度国大党执政多年,但国家经济还是落后,没能给人民群众提供赖以生存的基本条件和生活保障。长期以来作为一个执政党它一直未能就困扰印度社会经济发展及关系到国计民生的许多重大社会问题拿出得力的政策和办法。当然,仅仅实现了国家发展、社会进步还不足以完全获得民意支持,因经济发展与民众富裕不自然成正相关关系。在没有制度公正的情况下,经济发展不会必然带来民众富裕,而只会带来贫富差距。

四是执政道德与执政形象。所谓执政道德,是指以维护国家政权权威和执政者的形象为目的,由政治信仰、执政理念、执政评价等形式维系的制约执政者行使国家权力、参与政治活动的道德规范体系。执政道德涉及“私德”和“公德”两个层面的道德:一是执政者个体层次的政治素养和道德水准;二是社会层面的道德水准和价值取向。执政者必须确立与时代需求相吻合、为广大群众所认可的价值观和执政规范。如果执政者不能遵循执政道德,违背社会公德,那么必然损害在社会上的执政形象。所谓形象,是指事物的某种外在形态。执政形象至关重要。执政形象是执政道德的外在展示,是执政党展现给外界的整体风貌,是外界通过直接或间接感知而形成的一种直接的、综合性的印象和评价。形象是一面旗帜,是执政“软实力”的重要表现。比如,1959年人民行动党参加新加坡自治政府选举时,高举一把大扫帚做竞选道具,以表明扫除贪污腐败之污垢的决心和信心,最终赢得了选举。在公共场所,利用各种媒体树立执政党领袖人物的个人形象,也是塑造党的执政形象的重要方面。在同年6月举行的就职仪式上,李光耀率领的内阁成员全部身穿白色衬衫和白色长裤,以示廉洁从政的决心。此后只要出席重要的公众场合,官员们都会身穿白衬衫和白长裤,这已经成为新加坡一道独特的政治风景。再比如,新加坡人民行动党将党的总部建在“很不起眼”的场所,党的基层支部都建在很普通的地方,广大党员的生活方式都是低调、节俭的。所有这些都是新加坡人民行动党官德最直观的展示。在现代民主政治社会里,“为民”、“务实”、“清廉”的执政姿态,在塑造执政者在民众中的良好形象方面仍然发挥着至关重要的作用,也是执政党凝聚民心民力的重要平台。如果执政骨干滥用公权,以权谋私,贪污受贿,或者摆出高高在上的官老爷姿态,或者生活作风腐化糜烂,这些行径势必会严重地损害执政党在广大民众心中的形象,严重削弱党和政府的公信力,造成极其恶劣的社会影响。

外部环境压力也是影响执政党社会凝聚力的一个重要因素。面对国家、民族的外部生存压力和来自自然界的破坏性压力时,执政党在自身建设和动员、组织社会力量有效应对外部压力过程中往往能获得比较强的社会凝聚力。比如,新加坡人民行动党正是在国家生存的巨大外部压力下,高度重视自身建设,长期保持党的团结和廉洁,始终保持原有的执政特色和执政能力,从保持了其在全社会的影响力和凝聚力。

中国共产党社会凝聚力建设面临的主要挑战

政党的凝聚力由政党性质所决定。中国共产党作为马克思主义政党,是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队。那么,中国共产党的凝聚力是指,中国共产党所特有的基于其马克思主义政党的先进性、纯洁性而产生的社会心理认同和行为一致的程度,包括党自身的凝聚力和党在全社会的凝聚力两个部分。党自身的凝聚力主要表现为党内组织与组织之间、党员与党员之间、党员与基层党组织之间以及党的领导干部与党员之间的聚合力;而党的社会凝聚力主要表现为党以自身的先进性和纯洁性对人民群众产生的吸引力、感召力,以及获得人民群众认可和支持的力度。党自身的凝聚力与党的社会凝聚力不是截然分开的,二者在本质上是统一的、相辅相成的。因为作为一个马克思主义政党,中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党除了最广大人民的利益,没有自己特殊的利益。党自身的凝聚力是党的社会凝聚力的前提条件。没有党自身的团结统一,没有党的先进性、纯洁性,党就不会对广大人民群众产生吸引力和感召力。同时,党的社会凝聚力在一定程度上又推动着党自身凝聚力的增强。党的社会凝聚力越强,党越能从社会力量中吸收优秀分子加入党组织,党自身的先进性、纯洁性越有保障,越有利于党的自身建设,党自身的凝聚力自然也越强。回顾中国共产党100年的奋斗历程,党的凝聚力一直是党领导革命、建设和改革的内在动力和强大政治优势。在局部执政时期,党依靠自身的先进性和密切联系群众的政治优势,广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,使党在极其艰难的条件下,不断赢得全国人民的认可与支持,最终推翻三座大山,实现了民族独立和国家解放。中国共产党全面执政后,通过自身的组织体系、意识形态、政治运动以及强大的体制力量,增强党的社会凝聚力。改革开放以来,随着我国经济体制改革和政治体制改革的步步深入,党增强其社会凝聚力面临一系列新挑战。

第一,社会转型给党的自身建设带来重大挑战,影响党的社会凝聚力。党的社会凝聚力状况,归根结底取决于党自身的建设情况。一个与时代同步、与民众和谐相处、充满活力、清正廉洁、富有活力的党,必定会拥有雄厚的群众基础,必定会有很强的社会凝聚力。然而,党的领导和党的执政过程并非靠党的主观意愿来完成,她同样要不断地接受来自时代和实践的各种挑战,始终面临一个如何不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力的问题。党自身建设存在的问题,潜在地影响着党在社会中的影响力和凝聚力。

第二,社会转型期,党面临主流意识形态流失的挑战。改革开放以来,社会转型加速进行,社会生活领域发生了翻天覆地的变化,反映到意识形态上,表现为社会政治思潮的多元化和文化多样化的趋势。改革开放以来,尤其实行社会主义市场经济以来,社会经济成分多样化,以及社会活动方式多样化,阶级、阶层发生深刻变化,人们的追求、价值观念和道德观念多样化,人们的思想越来越活跃,功利意识、竞争意识,公民意识不断增强。与此同时,封建主义和资本主义的思想观念、道德观念仍存在一定影响。进入社会主义初级阶段,尤其是在改革开放的开放环境中,封建主义和资本主义的思想观念又有不同程度地抬头,导致领导体制、干部制度以及领导工作中个人崇拜、家长制、一言堂等带有浓厚封建色彩的现象大量存在。

第三,社会转型,党面临政治互信不足和社会权力转移的挑战。党的社会凝聚力离不开权威的内在牵引。权威,是权力的特殊形式,即合法性的权力。政治权威是政党凝聚社会力量不可替代的软实力。在社会转型期,我国经济发展取得了重大成就,但政治发展、社会建设都不同程度地存在滞后的情况。人民群众对党的认同,从过去的以感情认同、历史认同为主,转变为今天的绩效认同、法理认同为主。

第四,社会转型期,利益多元,党面临整合利益与维护社会公正的挑战。执政党的社会凝聚力虽然是一个较为抽象的概念,但在现实中与每个人的生活密切相关,涉及到居民收入、社会保障、贫富差距、公平正义等等。经济变革是社会转型的基础和强大动力所在。十一届三中全会以后,我国开始由传统的自给半自给的产品经济社会向社会主义市场经济社会转型。经济成分的多样化决定着其实现形式的多样化,也直接决定了利益主体的多样化,同时也意味着各种利益主体间利益矛盾的复杂性和多样性。社会转型期,与社会利益整合并行的另一难题是维护社会公正。

第五,单位制解构,党面临重构社会组织网络的重大挑战。社会转型期,随着经济体制改革的步步深入,我国社会结构松动是必然趋势。计划经济体制下,单位制的社会组织模式使党的组织网络伸展到社会的每一个领域,改革开放使我国社会结构体系、组织方式和活动方式发生了实质性变化。这种变化调整了党与社会组织的关系,将原有的行政依附关系变为契约关系。单位对人们的控制越来越减弱了,而人们的行动越来越独立和自主。换言之,单位对于国家或政党的依赖减弱,个人对单位的依赖也松动。这样,党在凝聚社会力量方面,就失去了计划经济时代的天然组织优势,不得不接受社会组织网络化的挑战。

第六,转型顿挫中,党面临社会心理复杂化的挑战。心理学认为,动机支配行为,一般来说,没有动机的行为是不存在的。随着社会转型的加速进行,党面临的制度性风险因素和结构性风险因素日益增多,客观上造成大众文化心理层面的焦虑感和挫败感与日俱增,这在很大程度上直接抵消着党的社会凝聚力。经济发展能极大改善人们的物质生活水平,同时也会带来人们的社会挫折感。经济的快速增长会带来社会怨恨、社会焦虑等负面影响,这些负面影响势必抵消一部分由经济发展带来的社会认同和社会期待。总之,社会转型期党增强其社会凝聚力具有极大优势,但社会转型使党仍不可避免地面对一些来自社会结构层面的风险因素,这些风险因素得不到充分重视或恰当处理,会在不同程度上抵消党的社会凝聚力的主流,增加党的执政风险。

增强党的社会凝聚力的主要思路对策

凝聚力实质上是人们的一种精神心理过程,内在地包含着主观态度和价值判断。增强党的社会凝聚力需要从价值目标、组织网络、政策供给和媒介利用等四个方面提出思路和路径。

一是价值凝聚。中国共产党是一个具有强烈价值追求的党,从其诞生之日起就怀有宏大的价值目标,并通过党的组织发展和意识形态工作等,不断向社会推介、传递党的政治理想,从而使党有凝聚社会的内在力量。政党是具有一定价值观和价值目标的政治组织。一般政党都会通过自身的价值目标吸引社会民众,并通过引领社会崇尚的价值和规范获得社会认同。政党纲领是政党价值观和价值目标的体现,是社会民众了解政党、追随政党的一面旗帜。政党价值目标与政治纲领是政党凝聚社会的最根本的政治资源。对于执政党来讲,执政党是价值客体,而社会民众就是价值主体,执政党价值的高低取决于执政党的执政理念、执政纲领以及具体的路线方针政策对社会民众的效用大小。因此,执政党的价值目标关系到它的执政合法性和它的生死存亡,执政党必须把价值观视为首要的执政理念向社会亮出,并充分体现在执政活动中;中国梦将国家民族的命运与每个炎黄子孙的人生价值紧密联系在一起,从而成为人民与国家同心同德,共同开创美好未来的精神纽带。

二是组织凝聚。政党是阶级的组织,组织又是政党的基本要素之一。组织是政党凝聚社会力量的有效载体。一般说来,群众不是用理论来认识政党,而是以政党组织、特别是身边党员和党员干部的行为来判断政党的性质,因此,执政党领袖、执政党的核心领导集体、执政骨干队伍能否秉承科学的执政理念,民主执政、依法执政,能否遵循执政道德、重塑执政形象,都事关民众对执政党的认同和支持。要建设高素质执政骨干队伍,依法执政,取信于民;治理权力腐败,提高党的执政公信力。同时,政党的基层组织网络是政党密切联系社会的结点,其设置方式、功能发挥、活动方式等都直接影响执政党的社会凝聚力。协调政党与社会关系,离不开政党的基层组织参与社会、服务社会。一般情况下,通过政党的基层组织,政党实现纵向的整合社会与横向的协调社会的目标,为党密切群众提供必要的组织基础和工作依托。随着社会结构变迁,要不断完善执政党的组织网络,调适基层党组织功能,建设服务型党组织。适应时代和形势发展的需要,基层党组织应不断以树立服务理念、提升服务能力、提升群众满意程度为目标,着力构建倾向于基层党组织和广大党员共同服务社会、服务群众的工作体系。

三是政策凝聚。一个政党、一个国家,制定什么样的政策以及在何种程度上贯彻落实政策,关系到方方面面的利益,关系到能否广泛而有效地团结最大多数人民群众,关系着政党的兴衰和国家的存亡。中国共产党历来重视政策的研究、制定和落实,以正确的政策凝聚人心、凝聚力量。纵观中国共产党的历史,党之所以由小到大、由弱到强,领导全国人民完成20世纪中国三次历史性巨变,使积贫积弱的中国实现了民族独立、国家富强和人民富裕,关键在于在不同历史阶段制定和实施了正确的政策和策略,广泛动员、组织、凝聚了最广大的人民群众。政策关系到利益的多寡,关系到人心向背。要建设开放的执政体系,以党内民主推动社会民主的发展,不断拓展公民的政治参与渠道,使之多层次化、多样化、畅通化,不断完善政治协调与政治沟通,善于录用社会精英;发展民生是增强党的社会凝聚力的根本保障,通过正确的政策进一步完善社会平衡机制。要积极构建深得民心的民生政策体系,突出重点,着力解决民生紧迫问题;要公平配置社会资源与社会机会,建立更加公正合理的社会制度,使人民过上幸福安康的生活。 

四是媒介凝聚。在政党政治时代,大众传媒通常被作为特殊的工具来使用。政党往往借助大众传媒来传播自己的意识形态、沟通社会民众,以实现其政治社会化的功能。随着信息化浪潮的不断推进,大众传媒与现代信息业、电信业联姻,形成了以互联网为主要代表的新媒体。新媒体在促进政党与社会沟通、增进社会整合中的作用越来越凸显。新媒体的便捷性往往使民众绕过政党来与国家直接沟通,政党沟通民众与公共权力的桥梁功能受到一定程度的削弱;同时,新媒体还为扩大政治参与提供了直接而现实可能性,这监督并推动着执政党朝着民主、高效、廉政的方向发展。充分利用大众传媒、非政府组织作为凝聚社会的主要抓手,最大限度增强党的社会凝聚力。大众传媒对增强党的社会凝聚力的重要作用,充分利用新型大众传媒提升意识形态领导力和渗透力;加大信息公开步伐,提升执政公信力;及时回应群众普遍关注的焦点问题,正确引导网络舆情;加强与非政府组织合作以广泛凝聚社会力量。

人是生产力中最活跃的因素,也是增强社会凝聚力的主体。社会凝聚力来自政党、国家与社会的共同努力。习近平总书记指出“江山就是人民,人民就是江山”,是我们党的宝贵经验。实现第二个百年奋斗目标,不仅要求国内的中华儿女大团结,海外中华儿女也要大团结,凝聚起为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大力量。

《转型期党的社会凝聚力研究》

(作者:赵长芬,临沂大学马克思主义学院教授)

[责任编辑:杨凡、吴丽兰]

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